北极（jí）星风力发电（diàn）网讯:11月7日，国家发改（gǎi）委、国家（jiā）能源局召开新闻发（fā）布会，对外正式发布《电（diàn）力发展“十三五（wǔ）”规划(2016-2020年)》(以下简称（chēng）“《规（guī）划》”)。《规划（huá）》涵盖了能（néng）源发（fā）展（zhǎn）的方方面（miàn）面，势必将会对我国（guó）新能源行业未（wèi）来很（hěn）长一段时间的（de）发展产生深远影响。对此，中国可再（zài）生能源（yuán）学会风能专业委员会（huì）秘书长、鉴衡（héng）认证（zhèng）中心（xīn）主任（rèn）秦海（hǎi）岩（yán）对《规划（huá）》中涉及到（dào）新能源的部（bù）分进行了解（jiě）读。《规（guī）划》的（de）制定符合新形势（shì）下的电力（lì）发展（zhǎn）趋势，为（wéi）电力工业（yè）的绿色高效发展指明了方向。作为能源变革的主导力量，可再（zài）生能（néng）源发展在《规划》中得到强调。《规划》中提出的新能源装机目标为最（zuì）低目（mù）标，不设（shè）上限。新（xīn）能源装机（jī）目标是一个保（bǎo）底（dǐ）目标，也是一个（gè）保障性发（fā）展的基（jī）本目（mù）标，风电等可再生能源的发展（zhǎn）规（guī）模是没有封顶限制的，并非有些（xiē）人所理解的“在新规划（huá）下可再生（shēng）能源发展速度慢下来了”，新能（néng）源产业仍会保持一个合理稳定的规模（mó）发展。同时，《规（guī）划》重视新（xīn）能源消纳，力求解决弃（qì）风、弃光问题。一是将逐步引导风电开发（fā）重心向（xiàng）“中东（dōng）部（bù）”和南（nán）方等消纳能力（lì）较强（qiáng）的地（dì）区转移，这些地区也将是（shì）“十三五”风电发展的重（chóng）要增量市场。二是将依托（tuō）电力（lì）外（wài）送（sòng）通（tōng）道（dào），有序推进“三北（běi）”地区可再生（shēng）能源跨省（shěng）区（qū）消纳。三是将高度（dù）重视电力系统调节能力建设，不断（duàn）增（zēng）强系统（tǒng）灵活性（xìng）、适应性，力求破解风电等新能源消纳难题。值得（dé）注意的（de）是（shì），《规划》还力求（qiú）通过开展风电投资监（jiān）测预警，建（jiàn）立弃风（fēng）率预（yù）警（jǐng）考（kǎo）核机制（zhì）等，加强对风电调度运（yùn）行和消纳（nà）情况监（jiān）管。遗憾的是，规划只从宏（hóng）观层面为电（diàn）力的（de）绿色高效发（fā）展指（zhǐ）出了方向（xiàng），但具体到（dào）如（rú）何（hé）解决新能源消纳中出现（xiàn）的弃风、弃（qì）光等问题，仍缺乏（fá）具体的执行（háng）手段和（hé）措施，后续还需（xū）进一（yī）步完善相关政策（cè）与行动计划（huá）。建议（yì）一方面要（yào）积极落实可再生能源的（de）优先（xiān）发电制度。通过优先（xiān）安排可再生能（néng）源（yuán）年度发电计（jì）划，公开调度运行数据，将（jiāng）目前能源局（jú）已出（chū）台的风（fēng）光最低保（bǎo）障小时数收（shōu）购办法作（zuò）为（wéi）风光消纳考核的基准等方式，实现可再（zài）生能（néng）源优先上网和全额收购。另一方面，尽快建立市场（chǎng）化（huà）的（de）补贴机制。在传统（tǒng）化石能源电力外部成本没有内部（bù）化的前提下，可再生能（néng）源电力无法与其公平地进行市（shì）场化竞争。通过“绿（lǜ）证”交易机制，要求传统（tǒng）化石能源电力企业（yè）购（gòu）买“绿证”，可提高（gāo）可（kě）再生能源的市（shì）场竞争力（lì）。此（cǐ）外，《规划》还强调国际合作，推动落（luò）实“一带一路”国（guó）家战略（luè）。具体到（dào）风电等新能源产业，可以立足以下（xià）三个落（luò）脚（jiǎo）点：一（yī）是依（yī）托国家（jiā）“一（yī）带一路”战略以及（jí）国际多边（biān）、双（shuāng）边（biān）合作机制等（děng），稳步有序（xù）开（kāi）拓国际市场;二是（shì）加（jiā）强风电等新能源产能的国际合作，鼓励新能（néng）源企业与国外企业开展合作;三是鼓励国内（nèi）相关机构积极参与国际风电标准的制定，充（chōng）分（fèn）借（jiè）助国际电（diàn）工委员会可再生能源（yuán）设备（bèi）认证互认（rèn）体系（xì）(IECRE)等（děng）国际标准组织的平（píng）台作用，推动（dòng）认证结果的国际采信，破除国（guó）际贸（mào）易技术壁垒，增强在全（quán）球技术竞（jìng）争领域的话语权。